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标     题: 澳门皇冠赌场人民政府办公室关于印发《澳门皇冠赌场2018年度地质灾害防治方案》的通知 添加日期: 2018-04-11
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2018-04-11    浏览:

澳门皇冠赌场人民政府办公室

关于印发《澳门皇冠赌场2018年度地质灾害防治

方案》的通知

 

各乡镇人民政府、社区管理委员会、县直有关单位:

《澳门皇冠赌场2018年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

澳门皇冠赌场人民政府办公室      

2018年3月23日        

  (此件公开发布)

 

澳门皇冠赌场2018年度地质灾害防治方案

 

为了切实做好澳门皇冠赌场地质灾害的防治工作,明确工作任务与责任,确保人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失。根据中华人民共和国《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《突发事件应对法》和《山西省地质灾害防治条例》相关规定。围绕“五化、九必须”总要求,按照省、市工作部署,结合澳门皇冠赌场地质灾害的防治工作实际,制定2018年度澳门皇冠赌场地质灾害防治方案。

一、全县地质灾害现状及发展趋势

澳门皇冠赌场地处太行山断裂带和吕梁山隆起区的过渡区,境内断层纵横,沟谷发育,地质构造较为复杂,自然灾害多发,加之区域内有较丰富的煤、铁、铝矾土等矿产资源,长期以来,由于人为活动造成矿山地质灾害隐患明显增强,出现了大面积采空区,诱发地面裂缝和地面塌陷,许多地区水资源枯竭、农田毁坏、居民房屋、工程建筑和山体大面积裂缝,还有部分村庄村民依山就势砌房建屋,易产生滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害,所有这些都对人民生命财产安全构成极大威胁。多年来,虽然我们采取了各方面的措施进行预防和治理,但随着社会经济发展和人为工程活动增多,地质灾害的形势依然严峻,需要我们重点加以预防和治理。

二、全县地质灾害简介

地质灾害,主要是指自然因素或人为活动引发的对人类生命、财产和生存环境造成破坏或损失的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、不稳定斜坡等地质结果变异的灾害现象;地质灾害隐患,包括可能危害人民生命和财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷,以及已经发生但目前还不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。澳门皇冠赌场地质灾害隐患类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷和不稳定斜坡四类。其中:塌陷引起的地裂缝地质灾害主要是由于采矿造成的;县域内人为采矿活动所造成的地质灾害灾情尤为突出。滑坡、崩塌地质灾害主要是由于降雨和地貌以及人为经济活动因素造成的。澳门皇冠赌场灾害主要易发期为:每年3—4月冰冻消融期和5—9月的汛期,降水是诱发自然地质灾害的主要因素。

澳门皇冠赌场发育的地质灾害(隐患)主要分布于中部黄土丘陵区及东、南部的煤矿、铁矿开采区。目前全县共发育地质灾害隐患点62处,其中:滑坡4处,崩塌2处,地面塌陷24处,不稳定斜坡32处。

按规模等级划分:中型地质灾害隐患点共37处,其中:地面塌陷18处,不稳定斜坡19处;小型地质灾害隐患点24处,其中:崩塌2处,不滑坡4处,地面塌陷5处,稳定斜坡13处;大型地质灾害隐患点1处,为地面塌陷。

按险情等级划分:小型地质灾害隐患点共53处,其中:不稳定斜坡26处,滑坡4处,崩塌2处,地面塌陷21处;中型地质灾害隐患点共9处,其中:地面塌陷3处、不稳定斜坡6处。

按乡镇区域划分:地质灾害隐患点主要分布于香镇、对竹镇、永安镇、和平镇、邢家要乡和僧念镇,其中:僧念镇12处,永安镇9处、和平镇9处、对竹镇8处、香镇7处、邢家要乡7处、团柏乡6处、佃坪乡3处、社区管委会1处。

按责任部门划分:交通局1处,住建局10处,煤炭局24处,乡镇(社区)政府27处。

三、地质灾害重点防范区段及范围

根据澳门皇冠赌场地质灾害危险区易发区情况,防治区域可分为三种类别:

(一)下列区域为地质灾害重点防范区

1.僧念镇岭南村、仁马庄村隐患区;

2.和平镇岭头村、赵庄村隐患区;

3.勍香镇庞家岭村隐患区;

4.永安镇前加楼隐患区;

5.对竹镇后庄村隐患区;

6.邢家要乡朱洼庄村隐患区;

7.佃坪乡坡头村隐患区。

(二)下列区域为地质灾害易发区

1.各类地灾隐患点区域;

2.采煤沉陷区;

3.人为工程活动区;

4.境内主要交通干线:临桃线、汾什线、僧小线、店佃线、邢辛线、涧对线、店线、高速引线区;

5.县城周边区;

6.泄洪排放区(对竹—加楼河、香—团柏河)。

(三)下列区域为严重地质灾害治理搬迁区域

1.自然灾害搬迁隐患点(10个)

(1)永安镇前加楼村;

(2)僧念镇前沟村;

(3)邢家要乡朱洼庄村;

(4)僧念镇天神底村;

(5)僧念镇南庄村;

(6)佃坪乡坡头村;

(7)香镇师家崖村委山合沟村;

(8)对竹镇秋堰村;

(9)永安镇涧底村;

(10)僧念镇岭南村。

2.采煤沉陷区搬迁隐患点(18个)

(1)和平镇赵庄村;

(2)和平镇岭头村;

(3)和平镇申村;

(4)团柏乡枣坪村;

(5)团柏乡茶房村;

(6)团柏乡后义村;

(7)团柏乡上团柏村村;

(8)团柏乡福庄村;

(9)永安镇桃荣村;

(10)永安镇吴家岭村委连村;

(11)永安镇神符村委辛家坡村;

(12)僧念镇坂底村;

(13)僧念镇薛家庄村委前庄;

(14)僧念镇师家沟村;

(15)僧念镇涧子里村;

(16)永安镇铁金铺村;

(17)永安镇蔡家庄村;

(18)团柏乡堡后村。

3.工程治理区域

僧念镇闫家庄滑坡隐患治理项目。

四、汛期地质灾害监测及预防

汛期是地质灾害防治的重点防范期,县地质灾害防治领导组各成员单位,各乡镇(社区)人民政府地质灾害防治领导组要站在讲政治的高度,认真做好地质灾害防治工作。及早进入防范工作状态,明确地质灾害易发区责任人、监测人,加强巡查,群测群防,认真执行汛期地质灾害防治各项制度,确保安全度汛,最大限度减少灾害损失。

(一)汛期值班制度

汛期地质灾害防治要严格执行24小时汛期值班制度,一定保证值班人员在岗和值班电话畅通。确保突发性地质灾害事故迅速上报和应急抢险,做好值班记录。

(二)险情巡视制度

各乡镇(社区)人民政府、基层隐患监测负责人、监测人在汛期要组织力量对地质灾害重点防范区和易发区不间断进行巡回检查。重点检查重要地质灾害隐患点的监测情况。巡查的主要内容是危险区和隐患区的灾情发展趋势及监测、报警、应急抢险等措施的落实。对检查中发现的重大隐患要立即采取有效措施,防止灾情发生。对新发现的地质灾害隐患要立即报告,并聘请专家认定,根据专家意见采取相应的措施,并及时向当地居民告知,采取措施避免造成新的危害和损失。

(三)地质灾害速报制度

为了做好灾害事故的抢险及救援工作,要严格执行报告制度。发生地质灾害,所在地人民政府地质灾害防治领导组应按照《突发性事件应急预案》,在规定时间内及时向县人民政府地质灾害防治领导组报告,并同时做出应急处理。

(四)汛期气象预报预警制度

更好地运用气象信息发布平台,当出现三级或三级以上气象预报等级时,按规定程序及时报请县人民政府批准,公开发布地质灾害信息,进一步做好防范突发性地质灾害事故工作。

(五)值班人员奖惩制度

各乡镇(社区)地质灾害值班人员必须熟悉掌握所属区域的地质灾害情况,保持24小时联络及时、畅通,对当地地质灾害监控信息要在第一时间准确反馈、上报。对消极怠工、瞒报、漏报,贻误险情,按情节轻重将作出严肃处理。对工作绩效突出的将给予一定的奖励。监测人、巡查人员、值班员在值班期间的补贴将按《劳动法》和临政国土〔2017〕144号文有关规定给予相应的补助。

五、组织领导及工作职责

为了切实做好地质灾害防治工作,县人民政府成立以政府分管副县长为组长,各相关部门为成员的地质灾害防治工作领导组,各乡镇(社区)及相关单位要成立相应领导机构,加强对地质灾害防治工作的领导。

领导组下设办公室,办公室设在国土资源局,负责处理日常工作。

六、部门工作职责

(一)县地质灾害防治领导组对全县地质灾害防治工作负总责,检查各乡镇(社区)、各相关单位地质灾害防治方案及应急预案的落实。发生地质灾害险情及事件时,决定启动应急预案。对本县地质灾害防治工作进行组织领导和指挥协调。

(二)乡镇(社区)人民政府负责本行政区内的地质灾害防治工作,建立完善工作责任制。负责对隐患的排查巡查及地质灾害隐患点预案表、地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡、隐患防治通知书的印制和发放,负责制定本级防治方案并加以落实;负责辖区内隐患点警示牌、警戒线、避灾点和疏散线路的设置;对力所能及的隐患及时消除;负责所属区内监测负责人、监测人、群防群测人员及融冻期、汛期值班人员的日常管理,建立健全隐患点档案、巡查记录等相关资料。按照汛期“三查”制度组织开展本辖区内的隐患点实施雨前排查、雨中巡查、雨后复查,宣传培训、应急演练、制作发放防灾应急预案,做好本辖区内群测群防有关资料汇总上报工作,协助开展应急处置、抢险救灾等工作。建立健全辖区隐患点档案及巡查记录等资料汇总工作,并与隐患点村委签定责任书。

各村民委员会、当地群众和各矿山企业负责人要对本辖区及本矿区地质灾害隐患点进行监测、记录和上报工作,对群测群防人员和隐患点责任人进行监督管理。发现险情要及时报告,并组织做好应急防范和撤离避让、自救互救等相关工作。

(三)国土资源部门负责全县地质灾害防治的组织、协调、监督、指导工作;会同相关责任部门开展地质灾害调查,指导地质灾害险情动态监测,健全和完善监测设施、设备;编制地质灾害防治规划、地质灾害年度防治方案和突发性地质灾害应急预案,报县人民政府批准后公布实施;指导基层各有关单位建立地质灾害群测群防监测体系;负责地质灾害防治知识宣传、培训、演练;负责协调解决防灾、避灾工程建设用地;组织开展地质灾害应急调查,督促有关部门和单位采取必要应急措施,防止灾情进一步扩大;对因工程建设等人为活动引发的地质灾害督促和指导责任单位进行治理;对在地质灾害易发区建设项目未进行地质灾害危险性评估的,不予办理用地手续。协助政府做好自然地质灾害隐患点的治理搬迁工作。

(四)财政部门负责对专项经费使用进行监督管理,维持地灾工作的顺利进行。国有资产管理部门负责督促所监管的直属企业对危及企业安全的地质灾害隐患进行巡查、检查,落实企业地质灾害防治措施、监测人、责任人,建立监测系统和监测网络。

(五)气象部门负责会同国土资源部门开展地质灾害气象预报预警,及时提供雨情预报信息;会同国土、水利等部门构建信息共享平台,建立监测预报会商和预警联动机制;会同有关部门开展易灾区生态环境监测评估。

(六)安监部门负责督促矿山企业,开展对矿区及影响范围内地质灾害的监测、治理,对威胁群众生命及财产安全的地质灾害隐患采取有效处置措施;负责矿山企业因采掘活动可能引发地质灾害的防范工作。存在地质灾害隐患的矿山企业必须成立相应的机构,制定防治方案和应急预案并予落实。

(七)水利部门负责组织对危及水利部门所管辖的水库、水利设施安全的地灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理;督促建设项目单位进行地质灾害危险性评估和落实相应防治措施;协助国土、气象部门建立地质灾害监测预报会商、信息共享和预警联动机制。

(八)住建部门负责督促相关单位对危及市政基础工程设施安全的地质灾害隐患进行排查、监测、治理;督促施工单位对在建工程地质灾害隐患进行排查、监测治理,发现隐患或险情时,及时采取有效防范措。

(九)交通运输部门负责对危及全县公路安全的地质灾害隐患进行排查、监测和治理;负责编制公路隐患区防灾预案,警示牌、警戒线的设置,对其灾情发展情况进行监测、监管;负责公路交通沿线地质灾害事件的报告与应急处理。

(十)教育部门负责开展中小学生地质灾害防治知识的教育和技能演练;负责对危及校舍安全的地质灾害进行巡查、检查、监测和治理;负责群测群防,设立警示标志,落实防灾责任人、监测责任人、临灾预警信息发布和人员财产撤离路线。

(十一)公安部门负责维护好地质灾害灾区社会治安和道路交通秩序工作,协同有关部门做好灾民转移。

(十二)地震部门负责地震灾害的监测和预防及相关资料的收集工作。

(十三)文物旅游部门负责纳入行业管理的旅游景区景点、文物建筑地质灾害防治工作;设立地质灾害警示牌标识,做好日常巡查排查工作。

(十四)电力部门负责对危及电力设施安全的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理;负责地质灾害区电力抢修、供应和保障工作。

(十五)环保部门负责重点矿区、重要工程建设区生态环境的保护、恢复工作;风景区对地下水的水污染监测;会同有关部门组织开展易灾区生态环境治理工作。

(十六)文化广电部门负责完善突发公共事件预警信息发布系统,及时准确发布地质灾害预警信息。

(十七)民政部门协助当地政府对灾民进行临时转移安置;负责救灾款物的分配、使用、管理、监督工作并设立救灾物资发放地点;负责应急救灾捐赠款物的接受、使用、管理工作;协助当地政府做好死难者遗体的善后处置工作。

(十八)农业部门负责对本部门管辖地质灾害隐患进行排查、监测、治理,重大工程建设督促进行地质灾害危险性评估,防止引发地质灾害。

(十九)林业部门负责林区、绿化区、公园等所辖范围地质灾害防治工作。

(二十)卫计部门负责开展地质灾害灾区医疗救治和卫生防疫工作。

(二十一)发改部门负责对地质灾害治理项目的支持和指导,在地质灾害易发区进行工程建设可行性研究报告审批时,对未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。协助政府做好采煤沉陷区的搬迁治理工作。

(二十二)人防部门负责审批地下工程建设以及地下空间开发利用兼顾人防功能,防止公用人民防空工程及其附属设施管理不当易发地面沉降、塌陷及地裂缝等灾害。

(二十三)人武部负责组织指挥所属现役、预备役部队和民兵参与地质灾害应急抢险救援工作。

(二十四)各类矿山企业采矿权人应严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案,依照国家、省、市有关规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金,开展本矿区范围内地质环境和地质灾害监测,负责因开采矿产资源造成的矿山地质环境破坏和地质灾害隐患恢复治理。

(二十五)建设用地单位是地质灾害防治直接责任人,在地质灾害易发区内进行工程建设时,要按照建设用地地质灾害危险性评估结果,配套地质灾害治理工程,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收;建设工程投入使用后,应严格遵守国家、省、市有关地质灾害防治法规和政策。负责对所使用土地范围内的地质灾害险情进行日常动态监测,积极上报地质灾害前兆信息,参与政府及主管部门组织的群测群防、应急避险、工程治理、生产自救等各项工作。

七、防治措施

(一)认真落实地质灾害防治领导组安排的各项工作。进一步完善地质灾害监测网络,加强群测群防工作。对地质灾害危险区、重点隐患区要逐块逐段确定管理和检测人员,并制定临灾时预警信号发送、群众组织方式及人员撤离路线。

(二)对有群众居住的地质灾害危险区或严重隐患区,没有通过治理工程消除危险的,必须将居民搬迁避让。按照国务院《地质灾害防治条例》规定以及省、市、县改善农村人居环境政策,依照《农民安居工程“一启动三加快”工作方案》和《改善人居环境计划》及《改善农村人居环境规划纲要(2014-2020年)》,切实做好农村地质灾害治理安居工程搬迁安置工作,逐步消除隐患点威胁,确保群众生命和财产安全。

(三)从源头治理灾害的发生。所有矿山企业、公路建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设,必须依法进行地质灾害危险性评估,经国土资源部门批准后按评估结果完成治理工程,否则绝不允许上报采矿权延续登记手续和建设用地报批手续,违反规定,要严肃处理。

(四)安排资金,保证地质灾害防治资金需要。要按照有关规定,将地质灾害防治资金列入年度计划和预算,确保潜在地质灾害得到及时调查、勘察、治理,并保证监督管理工作经费。

(五)县、乡、村三级要层层签订地质灾害防治年度工作责任目标书,地质灾害各项工作要任务到位、责任到人,严格执行行政责任过错追究制。

各乡镇(社区)及有关部门要按照《山西省地质灾害防治条例》规定,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,将任务进一步细化和分解,认真履行职责。以高度的政治责任感,逐步实行地质灾害防治工作科学化、规范化、制度化,共同做好澳门皇冠赌场地质灾害防灾减灾工作,切实保障人民生命财产安全。

  

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